近幾年，山西貸款擔(dān)保發(fā)現(xiàn)非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量激增，業(yè)務(wù)混亂等問題日益突出，大量非融資性擔(dān)保公司不經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)，從事非法吸收存款、非法集資等違法違規(guī)活動，風(fēng)險事件和群體性事件頻發(fā)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
　　事實(shí)證明，監(jiān)管尺度比較嚴(yán)厲的地方，現(xiàn)在的擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展較好，比如四川省率先實(shí)行了資本金托管制度，目前該省的放大倍率(4.2倍)為全國最高水平。同時，也只有在行業(yè)審慎有效監(jiān)管的狀態(tài)下，行業(yè)才能從各個層面獲得更多優(yōu)惠政策，贏得更好的生存環(huán)境。
　　如果現(xiàn)在還打著擔(dān)保的旗號來進(jìn)行非法理財(cái)，那簡直弱爆了。
　　因?yàn)�，不僅防范非法集資的宣傳力度更大，而且打擊的浪潮也是一撥又一撥。山西貸款擔(dān)保就拿非融資性擔(dān)保公司來說，自今年初八部委聯(lián)合鳴響整頓第一槍以來，近日銀監(jiān)會又將非法集資行為予以明確，其中“非融”擔(dān)保赫然在列——非融資性擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)公開“代人理財(cái)”屬非法集資，并將其兩種表現(xiàn)形式，“一是發(fā)售虛假的理財(cái)產(chǎn)品，二是虛構(gòu)借款方，以提供借款擔(dān)保名義非法吸收資金”公之于眾，而且強(qiáng)調(diào)“非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資風(fēng)險自擔(dān)”。
　　至此，一位曾為高收益心動的市民劉女士幡然醒悟：“有擔(dān)保公司稱年收益超18%，還會承諾萬一借款人到期無法還款，擔(dān)保公司會代償，這么高收益且無風(fēng)險的理財(cái)原來是非法集資�！痹诮舆^多次“理財(cái)電話”后，劉女士總結(jié)了一些共性的東西，這些電話常常以收益超銀行數(shù)倍，承諾12%至18%的高息為誘餌，并稱“最高不得超過銀行同期貸款利率的四倍”來強(qiáng)調(diào)其合法性，但實(shí)際上借款人是誰投資人卻并不清楚。
　　顧名思義，非融資性擔(dān)保公司不可從事融資性業(yè)務(wù)。但近幾年在全國各地“開花”的擔(dān)保公司，幾乎都是打著“擔(dān)�！逼焯栃蟹欠�集資之實(shí)。
　　以銀監(jiān)會公布的2012年末的數(shù)據(jù)來看，這類不經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司達(dá)1.6萬家，數(shù)量是同期融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的一倍。其實(shí)，即使是融資性擔(dān)保公司，國家也明令禁止其從事或變相從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資、非法集資及監(jiān)管部門要求不得從事的其他活動。那么，山西貸款擔(dān)保不禁要問這些從事違法違規(guī)活動的擔(dān)保公司為何會出現(xiàn)? 
　　不可否認(rèn)，這是個民間資本涌動的年代，很多擔(dān)保公司也參與進(jìn)來試圖“分享”市場紅利，資本的逐利性使得擔(dān)�！爱惢�”。從2012年的數(shù)據(jù)看，當(dāng)年全行業(yè)融資性擔(dān)保放大倍數(shù)僅為2.1倍。按照有關(guān)測算，如果擔(dān)保放大倍數(shù)不超過5倍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅僅依靠擔(dān)保業(yè)務(wù)很難實(shí)現(xiàn)盈利，因此偏離主業(yè)和違法違規(guī)行為時有發(fā)生。對于實(shí)力更遜一籌的“非融”擔(dān)保而言，其擔(dān)保“異化”的現(xiàn)象更加普遍。另外，“低門檻”以及監(jiān)管真空在一定程度上成為“非融”擔(dān)保泛濫的推手。按照規(guī)定，海融擔(dān)保強(qiáng)調(diào)保融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是特許機(jī)構(gòu)，需要通過金融辦前置性審批許可并獲得《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》后，才能在工商等相關(guān)部門注冊登記成立;而非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚未實(shí)行準(zhǔn)入管理，其注冊登記沒有前置性的行政審批要求，也不持有經(jīng)營許可證，只要符合《公司法》等相關(guān)規(guī)定，直接進(jìn)行工商注冊登記或其他注冊登記即可成立。
　　 針對行業(yè)亂象，在八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司的通知》之后，各地展開了疾風(fēng)暴雨般的整頓，重點(diǎn)是以擔(dān)保名義進(jìn)行宣傳但不經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司，時間截至2014年8月底。侯馬海融發(fā)現(xiàn)，各地清理整頓主要辦法包括暫停公司審批;采取不定時間、不打招呼、直奔現(xiàn)場、突擊檢查方式，運(yùn)用外圍走訪調(diào)查與暗訪等形式，對排查出的風(fēng)險予以分類處置，根據(jù)不同程度，給予警告、限期整改、停業(yè)整頓、罰款、清退出市場等處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理;對長期不開展業(yè)務(wù)或偏離主業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也將進(jìn)行清退。